提升國(guó)家保密學(xué)院繼續(xù)教育質(zhì)量的思考

為適應(yīng)國(guó)家安全保密形勢(shì)的需要，自2008年以來(lái)，按照中央保密委員會(huì)的統(tǒng)一部署，國(guó)家保密局在全國(guó)相繼成立了11所國(guó)家保密學(xué)院暨培訓(xùn)分基地和1所省保密學(xué)院。這些學(xué)院基地依托各類(lèi)重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在培養(yǎng)保密專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，也為在職保密干部和涉密人員的素質(zhì)提升提供了新的平臺(tái)和途徑。如何充分利用和整合保密學(xué)院優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)保密干部繼續(xù)教育的提質(zhì)增效，是一個(gè)需要深入思考的問(wèn)題。

優(yōu) 勢(shì)

目前已有的11所國(guó)家保密學(xué)院和1所省保密學(xué)院，各自有其不同的傳統(tǒng)學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，具有開(kāi)展保密干部繼續(xù)教育的良好潛力。

1.充足的師資力量。11所國(guó)家保密學(xué)院依托的重點(diǎn)大學(xué)，都具有較雄厚的學(xué)科基礎(chǔ)和素質(zhì)水平較高、專(zhuān)業(yè)水平較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。例如，最早設(shè)立保密學(xué)院的南京大學(xué)信息管理學(xué)院，其情報(bào)學(xué)、信息檢索等學(xué)科的教師教學(xué)力量在全國(guó)高校中名列前茅。復(fù)旦大學(xué)國(guó)家保密學(xué)院依托的新聞學(xué)和國(guó)家政治等學(xué)科領(lǐng)域的師資力量，在全國(guó)高校中也首屈一指。充分利用這些優(yōu)質(zhì)的教學(xué)師資力量，是做好保密繼續(xù)教育工作的基礎(chǔ)。

2.良好的保障條件。國(guó)家保密學(xué)院依托的都是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，辦學(xué)后勤條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有良好的基礎(chǔ)，學(xué)校一般都擁有設(shè)備齊全的教室、報(bào)告廳等學(xué)習(xí)場(chǎng)所，資料豐富的圖書(shū)資料以及舒適安靜的環(huán)境條件等，所有這些齊全完備的后勤保障設(shè)施條件，為開(kāi)展好保密繼續(xù)教育奠定了基礎(chǔ)。

3.濃厚的文化氛圍。各所重點(diǎn)高校都有其獨(dú)特的校園文化和深厚的文化底蘊(yùn)。校園文化有塑造人、鼓舞人、教育人、引導(dǎo)人的作用，這種環(huán)境和文化氛圍相較其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)講是得天獨(dú)厚的，對(duì)于在校參加保密繼續(xù)教育的學(xué)員來(lái)講，可以增加文化熏陶，提高綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。這種培養(yǎng)相對(duì)于其它類(lèi)型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)講，是無(wú)法比擬的。

短 板

國(guó)家保密學(xué)院在日常學(xué)歷教學(xué)、管理方面積累了良好的經(jīng)驗(yàn)，但從保密干部繼續(xù)教育這項(xiàng)工作來(lái)講，這是一項(xiàng)全新的教育領(lǐng)域，有效開(kāi)展保密繼續(xù)教育還存在一定的不足。

1.經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)不足。繼續(xù)教育與高校比較擅長(zhǎng)的普通高等教育不同，它強(qiáng)調(diào)教育本身的針對(duì)性、時(shí)效性和藝術(shù)性，講求圍繞某一現(xiàn)實(shí)主題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)和組織教育教學(xué)。一方面，既要符合不同層次學(xué)員的需求，又要緊密結(jié)合時(shí)代現(xiàn)實(shí)需求，這對(duì)學(xué)校來(lái)講，存在經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循的困境。另一方面，高等學(xué)校部分教師還存在重視普通教育，輕視繼續(xù)教育的偏見(jiàn)認(rèn)識(shí)，不愿或不重視在繼續(xù)教育教學(xué)方面投入太多精力。

2.資源整合不足。從各保密學(xué)院建設(shè)情況來(lái)看，大部分都是依托原有計(jì)算機(jī)、信息管理或法學(xué)等學(xué)科進(jìn)行組建，師資隊(duì)伍比較擅長(zhǎng)從事理論教學(xué)和研究，而在實(shí)踐教學(xué)以及宏觀政策研究、具體實(shí)踐案例教學(xué)方面還存在專(zhuān)業(yè)上的不足。雖然一些學(xué)院聘請(qǐng)了校外保密專(zhuān)業(yè)人員來(lái)授課，但備課質(zhì)量、講授效果得不到保證，容易造成教學(xué)上的短板。同時(shí)，不同高校在專(zhuān)業(yè)教學(xué)上各有所長(zhǎng)，如何把最優(yōu)質(zhì)的師資力量投入到繼續(xù)教育，可以多采取遠(yuǎn)程教學(xué)等多形式的授課形式整合現(xiàn)有師資，但這種形式并不多見(jiàn)。

3.教學(xué)內(nèi)容不足。保密繼續(xù)教育工作是保密學(xué)院的一項(xiàng)新任務(wù)。從普通教育拓展到繼續(xù)教育，一方面需要師資在教學(xué)中結(jié)合保密相關(guān)理論知識(shí)，增加現(xiàn)有理論技術(shù)與保密工作相結(jié)合的內(nèi)容。同時(shí)，也需要配套相應(yīng)教材，方便學(xué)員課堂和課外學(xué)習(xí)，延伸閱讀。目前，保密的教材還不齊全，可供選擇學(xué)習(xí)的資料比較匱乏，需要更新或組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行編寫(xiě)。

4.實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱。保密工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，但目前各保密學(xué)院開(kāi)展的繼續(xù)教育仍主要以宣傳教育和警示教育為主，存在重理論教學(xué)、輕實(shí)踐環(huán)節(jié)、課程設(shè)計(jì)較少的問(wèn)題。另外，受經(jīng)費(fèi)或場(chǎng)所的限制，保密學(xué)院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、器材或場(chǎng)所；許多學(xué)院與保密部門(mén)的工作契合聯(lián)系不夠緊密，學(xué)校和部門(mén)之間沒(méi)有建立起有效的實(shí)踐教學(xué)流程。

5.開(kāi)展形式單一。繼續(xù)教育包括學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育。非學(xué)歷繼續(xù)教育又可分為短期培訓(xùn)班和中長(zhǎng)期進(jìn)修班。從目前各保密學(xué)院開(kāi)展的繼續(xù)教育活動(dòng)來(lái)看，教育形式以短期培訓(xùn)班為主，其他學(xué)歷繼續(xù)教育和中長(zhǎng)期繼續(xù)教育形式還比較少，導(dǎo)致繼續(xù)教育的深度（層次）和效度不是很理想。

建 言

國(guó)家保密學(xué)院作為國(guó)家保密事業(yè)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)的重要基地，要積極利用自身優(yōu)勢(shì)，提升保密干部繼續(xù)教育質(zhì)量，可以考慮從以下幾個(gè)方面來(lái)著手。

1.加強(qiáng)對(duì)保密學(xué)院的政策支持。加強(qiáng)保密學(xué)院繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)保密學(xué)院繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，需要建立良好的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各學(xué)院開(kāi)展好保密干部繼續(xù)教育的引導(dǎo)和指導(dǎo)。一是要建立保密繼續(xù)教育工作量評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)開(kāi)展保密繼續(xù)教育和普通學(xué)歷教育在工作量計(jì)算上要同樣對(duì)待，把參與保密繼續(xù)教育工作的工作量作為在學(xué)院職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。二是要完善對(duì)保密學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，及時(shí)更新、配置先進(jìn)裝備和技術(shù)軟件，建設(shè)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，提供良好的虛擬、模擬演練條件環(huán)境，讓學(xué)員在培訓(xùn)期間學(xué)到最新的技術(shù)知識(shí)。三是要建立保密學(xué)院之間的交流機(jī)制，全國(guó)各學(xué)院要形成良好的溝通協(xié)作機(jī)制，在良性競(jìng)爭(zhēng)中共同提高。比如在師資條件方面可以相互借鑒，科研方面聯(lián)合組織攻關(guān)。

2.建立專(zhuān)兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍。建設(shè)一支有較強(qiáng)理論功底，熟悉保密法律法規(guī)、保密技術(shù)等實(shí)務(wù)的穩(wěn)定師資隊(duì)伍，是開(kāi)展好保密干部繼續(xù)教育的前提。保密教育從其學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，既包括保密形勢(shì)政策教育，保密理論知識(shí)教育，保密技術(shù)教育，也包括保密工作實(shí)踐等內(nèi)容的綜合性教育，有理論性、學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性和警示性等特點(diǎn)。學(xué)院的專(zhuān)職教師隊(duì)伍在科學(xué)研究、理論性、學(xué)術(shù)性、研討性教學(xué)方面有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在保密技術(shù)、實(shí)務(wù)以及案例方面，由于業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)缺乏。因此，適當(dāng)在保密部門(mén)或企業(yè)中聘請(qǐng)部分業(yè)務(wù)骨干作為兼職教師可以較好的彌補(bǔ)這一不足，充分發(fā)揮兩種教職工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，在系列專(zhuān)題中分單元分別講，或是同單元合并講。兩類(lèi)教師之間還可以組織經(jīng)常性集中備課，開(kāi)展教學(xué)研討，增強(qiáng)教學(xué)效果。

3.不斷深化教育教學(xué)內(nèi)容。制定合理的教育教學(xué)內(nèi)容，是提升保密繼續(xù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)各種類(lèi)型的繼續(xù)教育項(xiàng)目，要制定不同的教育目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，深化繼續(xù)教育的內(nèi)容。目前來(lái)看，保密繼續(xù)教育主要是短期培訓(xùn)，在內(nèi)容上主要集中于對(duì)保密形勢(shì)任務(wù)、保密安全防范等內(nèi)容的專(zhuān)題講座。從繼續(xù)教育效果來(lái)看，學(xué)員獲得的信息比較零散，知識(shí)體系性不夠，掌握技能的深度和效果上還顯得不足。要根據(jù)不同層次的繼續(xù)教育對(duì)象，對(duì)短期、中期或長(zhǎng)期等不同類(lèi)型的繼續(xù)教育設(shè)置不同的教育內(nèi)容，“對(duì)癥下藥”，取得最好的效果。

4.創(chuàng)新改進(jìn)教學(xué)方式方法。改進(jìn)教育教學(xué)方法，是提升保密繼續(xù)教育質(zhì)量的重要途徑。針對(duì)繼續(xù)教育學(xué)員有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和理論功底的特點(diǎn)，在教學(xué)開(kāi)展過(guò)程中，一是要改變教師的單向灌輸，采取啟發(fā)性教學(xué)、研討型教學(xué)方法，使教育過(guò)程成為教師和學(xué)員一起研究探討問(wèn)題的過(guò)程，增強(qiáng)繼續(xù)教育的學(xué)術(shù)性氛圍。二是要采取開(kāi)放性和封閉式相結(jié)合的教學(xué)方法。在課堂研討和講授的同時(shí)，要通過(guò)參觀、考察、調(diào)研、外聘保密部門(mén)技術(shù)人員來(lái)課堂現(xiàn)場(chǎng)演示技術(shù)操作或組織學(xué)員到有關(guān)單位、部門(mén)參觀學(xué)習(xí)，了解新的保密技術(shù)、學(xué)習(xí)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，采取面對(duì)面的交流等方式，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與度。三是要運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，增強(qiáng)教學(xué)效果。如把電化教育和計(jì)算機(jī)多媒體手段引入保密教育，結(jié)合講解討論等教學(xué)方式，可以增加課堂教學(xué)信息量，活躍氣氛，提高效果。