國家秘密載體印制資質(zhì)的書面初審和現(xiàn)場審查

國家秘密載體印制資質(zhì)申請單位相關(guān)材料準備完畢后，須向本地資質(zhì)受理部門提交材料。具體來說，申請甲級資質(zhì)的，應當向工商注冊地�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門提出申請；申請乙級資質(zhì)的，應當向工商注冊地市（地、州、盟）保密行政管理部門提出申請。

第一，書面初審。書面初審，是指資質(zhì)受理部門對資質(zhì)申請單位提交材料的完備性和真實性進行審查的工作。按照規(guī)定，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門和市（地、州、盟）保密行政管理部門收到申請材料后，應當在10個工作日內(nèi)完成材料的完備性和真實性審查，符合申請條件的，按照審批權(quán)限分別報送有關(guān)保密行政管理部門；不符合申請條件的，退回申請材料，并說明理由，由申請單位補充相關(guān)材料。保密行政管理部門收到申請材料后，應當在5個工作日內(nèi)對申請材料進行書面審查。符合要求的，發(fā)出受理通知書。不符合要求的，書面告知申請單位。

因此，申請單位要想順利通過書面審查，必須提供完備的申請材料，并確保材料的真實性。按照規(guī)定，申請單位應當填寫《國家秘密載體印制資質(zhì)申請書》，并提供以下材料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；組織機構(gòu)代碼證書；從事印刷、復制等經(jīng)營活動的許可證明；企業(yè)事業(yè)單位章程；生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所的產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；國家秘密載體印制、保管場所平面圖，等等。

對于以上涉及申請條件的材料，如營業(yè)執(zhí)照、辦公場所產(chǎn)權(quán)證明、保密管理制度等，必須提交。對于體現(xiàn)申請單位科研、學術(shù)、管理能力的材料，如科研項目、科技獎勵、知識產(chǎn)權(quán)等，如不提供，書面審查相關(guān)審查項不得分。由于資質(zhì)申請材料可能涉及國家秘密信息，建議當面提交，不要采取郵寄快遞等傳遞方式。資質(zhì)申請單位提交材料后，如果發(fā)生事項變更的，應按照要求填寫事項變動報告表和相關(guān)情況報告。

第二，現(xiàn)場審查�，F(xiàn)場審查，是指對通過書面審查決定受理的資質(zhì)申請單位，保密行政管理部門組織人員按照法定程序和標準進行實地審核，對該資質(zhì)申請單位是否符合其申請的國家秘密載體印制資質(zhì)條件作出正確評價的過程。一般包括組織涉密人員進行保密知識測試，進行實地檢查并作出檢查記錄，對現(xiàn)場審查情況進行評議，形成審查意見等。

實際工作中，由于準備不足導致條件不具備等原因，不少申請單位現(xiàn)場審查并不能順利通過。第一次現(xiàn)場審查未通過的申請單位，應在30個工作日內(nèi)提交整改報告，保密行政管理部門視整改完成情況組織開展復查，超過時限的，必須重新申請�，F(xiàn)場審查存在基本項不符合的資質(zhì)單位，應在50個自然日內(nèi)提交整改報告，超過時限的必須重新申請。

此外，如因客觀原因，確實無法接受現(xiàn)場審查的，可向?qū)彇藱C構(gòu)提交書面延期申請，詳細說明延期原因及可接受審查時間。經(jīng)國家或省(區(qū)、市)資質(zhì)管理部門同意，延期最長不超過1個月。超過時限的，應當重新提出申請。

（原載于《保密工作》雜志2019年第4期）